«Метла Путина» в действии
25 ноября 2009
Еще в октябре премьер-министр Владимир Путин резко высказывался против платных посредников при органах власти для получения необходимых документов. Тогда Путин пообещал устроить «разбор полетов», а всех посредников «выгнать поганой метлой». В проекте программы антикризисных мер правительства России на 2009 год была сформулирована приоритетная цель: «Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Необходимо продолжить снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции». И вот первые шаги наших властей сделаны. Во вторник на заседании кабинета министров Владимир Путин заявил: новая административная реформа должна ограничить власть чиновников и сделать их работу прозрачной и понятной.
Первым шагом этой реформы должно стать сокращение числа платных услуг. «Правительство подготовило исчерпывающий перечень платных услуг, необходимых для оформления юридически значимых документов: он сокращен более чем в два раза, до 19 платных услуг», — сообщил премьер-министр. Напомним, что раньше в этом списке было 40 пунктов. Кроме того, платные услуги теперь категорически запрещено оказывать коммерческим фирмам-посредникам. Еще больше облегчит жизнь российскому бизнесу то, что доля сертифицируемой продукции снизится с 78% до 54%. Для сравнения, в ЕС доля сертифицируемой продукции составляет 15%.
Сегодня получить необходимую справку или правоустанавливающий документ зачастую для занятого человека – задача почти невыполнимая. Обивать пороги ведомств берутся посредники, разумеется, за плату. Наиболее остро проблема с платным посредничеством в настоящее время стоит в вопросах регистрации имущественных прав. Вопросы, касающиеся выделения земли, аренды, перепланировок, присоединения участков становятся очень коррупционными. При этом люди, предлагающие посреднические услуги, действуют совершенно беззастенчиво. Зачастую, помощники чиновников работают прямо в очереди, договариваясь с клиентами на месте. Расходы на услуги таких посредников могут достигать до 50% от сметной стоимости проекта. Что же касается общего объема теневого рынка посреднических услуг, то его по понятным причинам определить довольно сложно. Однако, как полагают аналитики, эта сумма никак не меньше $150—200 млрд. в год.
Например, по исследованию всемирного банка, на создание компании в России уходит в среднем 90 дней, в течение которых необходимо пройти 9 процедур. Для сравнения, в Новой Зеландии для этого предусмотрена одна процедура, прохождение которой занимает один день, в Канаде это займет 5 дней, в Австралии – 2 процедуры и два дня. А чтобы что-то построить в России – бизнесу придется и того тяжелее. Россия занимает 180 место в мире из 183 по этому показателю. Например, чтобы собрать все документы для строительства склада в Москве потребуется 704 дня и 54 процедуры.
Острой проблемой остается недоступность денежных средств для развития бизнеса. Поэтому еще одним шагом на пути решения этой проблемы стало снижение Банком России ставки рефинансирования. С 25 ноября ставка снижена еще на 0,5% до 9%. Задача у регулятора прежняя: взбодрить рынок кредитования, то есть сделать кредиты более доступными. Снижение ставки рефинансирования и процентных ставок по отдельным операциям ЦБ приводит к снижению рыночных ставок финансового рынка, но, самое главное, будет стимулировать дальнейшее снижение ставок кредитования реальной экономики. Вполне возможно, что в ближайшем будущем мы и увидим те самые 10–11% по ипотеке и 15% по кредитам, которые обещаны правительством.
Кроме того, Банк России начал свертывание антикризисных мер. Об этом заявил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев на финансовом форуме России. По его мнению, в банковском секторе больше нет острых проблем, поэтому требования к банкам, которые были смягчены из-за кризиса, будут повышаться. В свою очередь министр финансов Алексей Кудрин призвал банки не расслабляться и «накачивать экономику деньгами через кредитование».
Действия Банка России по сворачиванию антикризисных мер, а также то, что правительство с такой резвостью взялось за проведение очередного раунда административной реформы вселяет оптимизм. Ничего подобного уже давно не происходило. Первые шаги по реформированию нашей экономики должны помочь малому и среднему бизнесу выжить в условиях кризиса и быть конкурентоспособным.
Но остаются и нехватка финансовых ресурсов, и разросшийся бюрократический аппарат, и коррупция, которая по исследованиям аналитиков стоит России $318 млрд. в год, то есть около трети ВВП. Ограничение проверок для малого бизнеса, конечно, хорошо. Но пока это ограничение не касается налоговых инспекций и милиции. Большинство предпринимателей не чувствуют улучшения налогового режима и недовольны состоянием налоговой системы России. Налоговое бремя увеличено благодаря реформе ЕСН, административная нагрузка — благодаря введению нормы о перерегистрации ООО, которая отвлекает время предпринимателей на очереди и давки в налоговой инспекции.
Однако надежда, что на рынке государственных услуг появится долгожданная прозрачность, все-таки приятна. Поскольку она – ключ к победе над чудовищем по прозвищу «коррупция».
