Модернизация экономики — призывы, лозунги и их выполнение
12 ноября 2009
Давайте для начала вспомним, что же такое «модернизация». Это скоординированные усилия общества по преодолению возникшего отставания в экономической и социальной сферах. Сейчас, даже в условиях кризиса, для проведения модернизации складываются все необходимые и достаточные предпосылки, и задача наших властей состоит в выработке позитивной программы действий, направленной на оздоровление экономики страны. Этого оздоровления нельзя добиться в режиме “ручного управления” экономикой. Оно может привести лишь к дальнейшему неконтролируемому расходованию государственных средств, а также к последующему контролируемому отъему собственности у одних крупных предпринимателей и передаче ее другим. Необходима комплексная программа преодоления сырьевой природы российской экономики. Уход от сырьевой зависимости и модернизация экономики стали одними из главных лозунгов президента Дмитрия Медведева. И в своей недавней программной статье «Россия, вперед!» Медведев признал российскую экономику «примитивной», ее зависимость от экспорта сырья — «унизительной», а главным недугом страны назвал «привычку существовать за счет экспорта сырья, фактически выменивая его на готовые изделия».
Модернизация российской экономики прошла красной нитью и сегодня в ежегодном послании президента Федеральному собранию. Диагноз российской экономике Медведев поставил не самый утешительный. «Ведь пока росли цены на нефть, у многих — да чего тут скрывать, почти у всех — были иллюзии, будто структурные реформы еще могут подождать, сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились. В основном, предпочтение было отдано форсированию роста старой сырьевой экономики, а для формирования новой, создающей новые технологии и инновационные продукты, были приняты лишь отдельные и несистемные решения», — заметил Д. Медведев.
«Больше медлить с этим нельзя. Мы должны начать модернизацию», — уже не в первый раз подчеркнул президент.
Однако все это время власти говорили одно, а делали совершенно другое и только стимулировали вредную «привычку». Строили нефтепровод ВСТО в Азию, убеждали Европу согласиться на два новых газопровода — Nord Stream и South Stream, всячески поддерживали сырьевиков, принимали такие бюджеты, которые можно было наполнить только нефтедолларами.
За время кризиса российские власти преуспели только в одном — в стабилизации финансовой сферы. Вместо того чтобы воспользоваться кризисом для поднятия собственной промышленности, правительство сосредоточилось на поддержке донорских отраслей и банковской системы. Последнее, конечно, важно. Но, судя по отчетности банков, государственные деньги стали лишь дополнительным механизмом зарабатывания средств. Средства, направленные на поддержку экономики, попали в руки спекулянтов и отправились зарабатывать на валютном и фондовом рынках. Меж тем, реальная экономика осталась в состоянии упадка. На фоне разговоров о прохождении «дна», а затем и о скором окончании кризиса, очевидно, что Россия справляется с кризисом хуже, чем многие другие страны. Среди членов «двадцатки» сокращение ВВП у нас самое значительное (10,9% во втором квартале против 5,5% в ЕС и 3,9% в США).
Практически весь восстановительный рост в промышленности сконцентрирован в узкой группе секторов, и почти во всех случаях уверенно можно говорить, что их ведет за собой экспортный спрос. Собственно, это те сектора, которые в свое время наиболее сильно провалились как раз из-за падения этого спроса – черная металлургия, химия, газ, уголь. Других точек роста пока не видно. Правда, в ряде отраслей производство в кризис и не падало (добыча нефти и ее переработка, пищепром), так что ждать там какого-то дополнительного роста было бы странно. В то же время в ряде секторов провалившееся более (машиностроение и стройматериалы) или менее (цветмет, электроэнергетика) глубоко производство так и остается, по сути, на дне падения. Что и не удивительно, так как никаких внутренних драйверов восстановления производства пока не ощущается. На что же стоит надеяться и с чего следует начинать? Многие эксперты сходятся во мнении, что без модернизации нашей экономики нам со дна не подняться. Какие же шаги в этом направлении надо сделать? Вот лишь несколько направлений, двигаясь по которым, мы постепенно начнем менять структуру нашей экономики. Вот, например, лозунги и реальная картина.
- поднимать эффективность производства в реальном секторе. А теперь иллюстрация нашей «эффективности». Три немецкие автомобильные компании – BMW, DAIMLER и Porshe – вместе по числу занятых меньше Автоваза. А по объему производства и выручки в 14 раз больше. И мы с этим не боремся. Отсюда уникальная ситуация: в кризис у нас безработица растет в 5 раз медленнее, чем падает ВВП. В других странах двадцатки все наоборот, безработица растут быстрее, чем падает ВВП. То есть там экономика становится более эффективной, а у нас менее.
- стимулировать потребление. Америка провела компанию скупки старых авто «деньги за рухлядь». Европа делает то же самое. Китайцы начали по бросовым ценам раздавать жителям сельской местности технику своего производства. У нас не делается ничего. Увеличение пенсий, конечно, дело хорошее, но это не стимулирование потребления. Мировой опыт показывает, что самый эффективный путь – кредитование. Но в России фактически нет ипотеки, нет автокредитов.
- привлечение инвестиций. Не для кого не секрет, что вместе с финансовыми ресурсами в реальный сектор могут прийти и новые технологии. А после этого в России могут заработать инновации. Но сегодня на них просто нет спроса. Например, в Екатеринбурге изобрели суперпроцессор для профессиональных компьютеров очень высокой мощности. На Западе к нему проявили большой интерес и уже начали поступать предложения о покупке. В России – ни одного предложения. А ведь кто запрашивает инновации? Как раз промышленность и индустрия. Но если новые технологии будут рождаться у нас в стране, им нужно находить применение, иначе они будут уходить на Запад.
- ограничить вознаграждение топ-менеджеров предприятий, которые получают господдержку. На том же Автовазе, о котором говорят сегодня везде, по итогам 2008 года менеджеры в сумме получили больше, чем весь фонд оплаты труда остальных сотрудников. На предприятиях «Русала», «Северстали» соотношение еще хуже.
- установить жесткие стандарты по энергоэффективности. В связи с этим интересен пример обсуждаемого закона по энергосбережению. Мы еще только планируем выводить из эксплуатации лампы накаливания, когда во многих развитых и развивающихся странах вовсю реализуются программы замены старых ламп на энергоэффективные.
Мы рассмотрели лишь некоторые из направлений по выходу нашей страны из кризиса. Остается много проблем с малым и средним бизнесом, нашей налоговой политикой, сложности бюрократической системы. Об этом мы неоднократно писали в своих прежних обзорах. Конечно, можно говорить, что рост в передовых сырьевых отраслях потянет за собой всю экономику страны, но почему-то возникают сомнения. Если предприятия будут находиться в упадке, если у граждан реально снижаются доходы, если в регионах безработица остается на высоком уровне, то как можно рассчитывать на рост в экономике и реализацию стратегической задачи правительства по снижению зависимости от сырьевого экспорта? Нефтегазовая труба и экспорт остатков природных ресурсов – еще не вся российская экономика.
Да, сегодня страна выходит из кризиса. За счет макроэкономической стабилизации, твердой финансовой системы, и главным образом, за счет крупных сырьевых компаний, которые по-прежнему являются донорами бюджета. Сырьевая модель экономики укрепляется. Возникает ощущение, что никто не хочет никаких действий именно потому, что все поняли, что катастрофы не будет. А если её не будет, то опять «подождем- посмотрим…» А пока мы ждем и смотрим, экономика России может оказаться на задворках, и о нас уже нельзя будет говорить о нас, как о мировой сверхдержаве.
