Расходы бюджета РФ в 2009 году превысят доходы. Сокращение расходов власти не планируют, что может привести к ряду негативных последствий…
26 февраля 2009
Доходы федерального бюджета РФ в 2009 году снизятся на 42% по сравнению с объемом средств, заложенных в законе о бюджете на текущий год, расходы вырастут примерно на 6% . Дефицит составит 8% ВВП. Об этом сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на расширенной коллегии Федерального казначейства. Также он рассказал, что объем использования средств Резервного фонда в нынешнем году составит 2,7 трлн. рублей, что составляет 56% от его общего размера (сейчас более 4,8 трлн. рублей).
Бюджет-2009 был утвержден осенью прошлого года, он рассчитывался исходя из прогнозной цены на нефть в 95 долларов за баррель нефти Urals. Бюджет должен был быть профицитным — с доходами в 10,9 трлн. рублей и расходами в 9 трлн. рублей. Однако из-за кризиса власти РФ пересмотрели исходные условия развития экономики — в частности, прогноз по нефти был снижен до 41 доллара за баррель. Таким образом, доходы федерального бюджета на 2009 год составят 6,3 триллиона рублей, расходы — 9,5 триллиона рублей.
При этом власти неоднократно заявляли, что расходы бюджета сокращаться не будут, а будут перераспределены в пользу социальных расходов и антикризисных мер. Так, на прошлой неделе премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что расходы даже увеличатся в связи с необходимостью осуществления дополнительных антикризисных мер и выполнения принятых социальных обязательств. В первую очередь возрастут траты на выплату социальных пособий и пенсий, поддержку регионов, капитализацию банковского сектора, субсидирование процентных ставок, предоставление гарантий предприятиям для получения кредитов, а также, жилищные программы. Эти сферы приоритетны. Власти считают это возможным, т. к. по их оценке накопленных резервов хватит на ближайшие два-три года.
С другой стороны, по словам самого министра финансов, «дальнейшее наращивание расходов приведет к росту инфляции, процентных ставок, снижению спроса и доходов населения». Действительно, рост экономики не планируется, а расходы будут увеличены более чем на четверть по сравнению с прошлым годом. Это приведет к разгону инфляции и может нивелировать эффект от мер господдержки (на них запланировало около 2,5 трлн. руб.). В такой ситуации инфляция точно составит двузначную цифру, близкую к планируемым 13,3%.
Сравнивая с ситуацией в США, стоит отметить, что там сокращение бюджетного дефицита за счет снижения раздутых государственных расходов станет одним из национальных приоритетов новой администрации. В действительности, не сокращать дефицит бюджета американцы не могут — в противном случае администрация просто не потянет реализацию плана по спасению экономики. Инструментом для поиска денег станут налоги. Велика вероятность, что уже в ближайшие годы уровень отчислений как с доходов относительно успешных компаний, так и хорошо зарабатывающих физических лиц серьезно возрастет.
Возвращаясь к российскому бюджету-2009, отметим, что его окончательных параметров пока нет. При корректировке бюджета закладываются средства на антикризисные меры и на поддержку банковской системы, а также еще до 100 миллиардов рублей на индексацию расходов в связи с повышением прогноза по инфляции на текущий год с 8,5% до 13—14%. Алексей Кудрин выразил уверенность, что работа над корректировкой бюджета на 2009 год завершится в Минфине к 7 марта.
Однако, вполне вероятно, что параметры бюджета будут еще пересматриваться, и вопрос о сокращении расходов еще вернется. Борьба с кризисом еще не закончена, меры по поддержке российской экономики дорабатываются, и «похудевших» госфондов на все может не хватить.
Пока же российское правительство не собирается сильно снижать расходы, даже учитывая тот факт, что доходы сильно упадут, и в следующие года, по меньшей мере, не вырастут. Это объясняется тем, что правительство рассчитывает в значительной степени на рост цен на нефть в ближайшие год-два. Других доходов России ждать неоткуда (русские высокие технологии еще очень далеки от того чтобы принести существенные доходы). Иначе бы власти всерьез задумались о сокращении расходов.
С другой стороны у нас нет иного выхода. И, пожалуй, в данном случае, сырьевая зависимость — это в нынешнем кризисе благо для РФ, т. к. рост цен на нефть произойдет в любом случае, как только в мире начнут проявляться признаки оживления, поскольку без энергии любая экономика или бизнес существовать не может. Этого нельзя сказать, например, о тех странах, где рассчитывают на оживление высокотехнологичных секторов, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Они явно восстановятся позже. В этом смысле наша ситуация является более выигрышной.
